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落实粮食安全责任 推进企业改革增效 助力乡村振兴战略

来源:未知 关注: 时间:2018-04-27 17:36
落实粮食安全责任 推进企业改革增效 助力乡村振兴战略
——李泽宙同志在全市粮食工作会议上的报告
(2018年4月3日)
 
同志们:
    今天召开全市粮食工作会议,主要是深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实上级对粮食工作的重大决策部署,总结工作、研判形势,安排2018年全市粮食流通改革发展重点任务。刚才,会议表彰了全市粮食工作责任目标完成优秀单位和先进单位,部分县(市)粮食部门和企业就2017年度的特色工作做了经验交流发言。在此,我代表市局党组向受表彰的单位和在会上做典型发言的单位表示热烈的祝贺。希望大家认真学习借鉴典型单位的好做法、好举措,加快推动全市粮食行业深化改革、转型发展,推进全市粮食工作再上新台阶。下面,我讲四点意见。
    一、切实履职尽责,粮食重点工作成效明显
    2017年,在市委市政府坚强领导和省粮食局的精心指导下,各级粮食部门主动适应改革新形势,积极应对发展新任务,粮食工作呈现稳中求进的良好态势,为维护国家粮食安全、促进全市经济社会发展做出了积极贡献。
    (一)粮食安全责任落实取得了新成效。省委省政府高度重视粮食安全责任落实工作,省委十届四次全会对全面落实粮食安全责任提出了明确要求,省政府召开常务会议和部门联席会议进行了专题研究。在省直15家成员单位的市长责任制考核中,我市取得了98.64分的好成绩。我市还接受了国家粮食安全责任制考核办对省长责任制的延伸考核,国家和省考核办对我市落实粮食安全责任制,给予了充分的肯定。各县(市)粮食部门也紧紧抓住粮食安全责任考核,解决了一些长期难以解决的问题,保证了国家粮食安全政治责任在我市得到有效落实。
    (二)积极做好夏粮收购,促进农民增收。2017年全市安排夏粮收购库点88个,严格执行最低价收购政策,圆满完成粮食收购工作任务。2017年省粮食局下达我市社会粮食收购量目标为148.75万吨,我市累计收购粮食240万吨,完成省定目标的161%,其中按最低收购价收购68.28万吨。全年累计销售粮食241万吨。积极维护夏粮收购秩序,市县粮食部门实行领导分包责任制,成立督察组,对夏粮收购政策落实情况、收购秩序开展检查,对违反国家收购政策行为及时处理;与中储粮直属库、农发行紧密合作,将最低价政策执行到9月30日,托住了市场价格,农民卖粮普遍实现了增收。积极推进优质专用小麦专收专储专用,围绕省政府“四优四化”发展战略,支持五得利、克明面业、豫粮集团等企业收购优质小麦约10万吨,农民种植优质小麦亩均增收近200元。延津县落实省政府对种植户销售优质小麦补贴每斤0.1元的政策,兑现优质小麦补贴款1200余万元。
    (三)抓好安全生产和安全储粮,确保库存粮食绝对安全。近三年,我市最低价收购粮食库存高位运转,加上各级储备粮,粮食库存达到历史最高位;由于地方粮食企业长期效益不佳,人员老化,部分仓库老旧等问题,安全生产和安全储粮压力巨大。全市粮食系统克服重重困难,加强粮油安全监管,各粮油仓储单位“一符四无”粮油率基本达100%。积极开展粮食行业安全生产和安全储粮大检查,在全国粮食安全“大快严”整治活动中,粮食管理部门、中储粮直属库和地方粮食企业对所有国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮、军粮以及企业自营商品粮库存开展了检查,涉及企业、库点106个。市粮食局抽查27个储粮企业的42个库点,抽查粮食数量占全市纳入检查范围储存粮食数量的43.2%。做好年度粮食库存检查工作,按照监管要求全市开展了春季、秋季粮食库存集中督查活动;配合中储粮直属库做好政策性粮食的日常检查和抽查工作。多次开展安全隐患排查治理,采用企业自查、县级普查和市级抽查的方式,共发现376个安全储粮和安全生产问题,对问题进行了通报,下达了整改通知书,督促各级建立台账。两次召开安全生产和安全储粮工作会议,各县粮食局就问题整改进行了专题汇报。组织了对企业整改工作“回头看”专项检查,强化排查治理,切实消除了安全隐患。全市粮食系统开展了粮食安全“一规定两守则”全员培训和测评督查工作,职工的素质普遍提升。由于措施有力,2017年我市粮食行业未发生安全生产事故和储粮安全事件。
    (四)积极推进优质粮食工程。优质粮食工程是国家粮食局加快供给侧结构性改革,实现聚焦改革转型发展的重大举措,2017年是工程启动之年,我市优质粮食工程进展取得了明显的效果。粮库智能化升级全面推进,我市智能化升级项目共 19 个,计划总投资3210万元,其中中央、省财政补助资金2247万元,市、县配套资金122万元,企业自筹资金841万元。2017年10月12日完成了项目统一招标工作,招标过程公开公平公正,没有接到任何投诉和异议,为项目成功实施奠定了基础,当年多数项目开始施工。积极申报以“代收购、代清理、代干燥、代储存、代销售”为模式的粮食产后服务体系建设项目,适应国家粮食收储制度改革,解决未来市场化为主体收购形势下为农服务问题,更好的帮助农民增收。辉县市、原阳县、封丘县和北站国家粮食储备库共30个项目成功申报为河南省第一批粮食产后服务中心建设项目。项目预计总投资4194.75万元,其中中央和省财政补助资金2516.85万元,市县财政补助或企业自筹1677.90万元。积极申报粮食质量检测体系建设资金,卫辉市、原阳县、获嘉县成功申报,检测仪器设备将由省粮食局统一采购后配置,每个项目预计资金不低于200万元。积极参与“中国好粮油”行动,为实现由“吃得饱”向“吃得好”转变,支持延津县创建中国粮油产品示范县,克明面业创建“好粮油”省级示范企业,卫辉亮健油脂等企业申报“河南好粮油”品牌。积极争取军民融合工程示范中心建设。经过积极谋划,基本帮助市军粮供应站解决了集成品粮油仓库、主食加工、物流配送等为一体的军民示范工程项目的前期手续问题,项目建成后将有力的保障部队多样化的需求并提高我市的应急保障能力。
    (五)切实抓好地方储备管理、粮食应急工作。2017年度市级储备粮轮换18944吨。市局应急工作指挥办公室及时出台粮食应急市级联合演练方案,并于5月19日成功进行了市级联合演练。全市粮食应急保障体系基本形成。
    (六)大力推进全市主食产业化和粮油深加工。2017年我市主食产业化率43%,粮油加工转化率84%,主食产业化和粮油深加工项目投资额1.22亿元。恒升(新乡)食品获得“河南省第七批放心粮油示范企业”称号,华豫油脂和恒诚面业获得“2016年度河南省粮油加工企业综合实力50强”称号。我市3家企业进入省粮油深加工企业扶持基金项目库。9月20日,我市15家粮油加工和粮油机械企业组团参加2017郑州(中国)•好粮油产销对接及设备技术博览会,参展商品受到各地客商的广泛认可。根据省粮食局和市社会信用体系建设领导小组的工作安排,按照统一规划,规范信息的采集、使用,推动统一的粮食经营者信用信息平台应用工作,逐步完善监督检查信息档案,夯实信用体系建设基础,逐步建立守信激励和失信惩戒机制,提高粮食经营者自觉守法和诚信意识。
    (七)切实加强粮食质量监管。开展收获粮食质量调查与品质测报,加强粮食质量安全监测。完成了2017年度收获小麦、玉米的质量调查、品质测报、质量会检、安全监测和库存粮食质量安全抽查工作。编制《2017年新乡市收获小麦质量品质报告》、《2017年新乡市收获玉米质量调查报告》,举办了2017年新乡市收获小麦质量调查品质测报信息发布会,为我市夏粮收购特别是小麦最低收购价收购工作开展提供依据。切实做好疑似超标小麦收购处置工作,主动应对、积极作为,监督区政府对疑似镉超标小麦做到专收、专储、专运;加大对周边粮食收储企业收购小麦的检测力度,将疑似超标小麦转化为生物质燃料,确保了疑似超标小麦未流入口粮市场,处置工作受到了国家粮食局的充分肯定。加强粮食检验监测体系建设,按照国家粮食质量安全检验监测能力“十三五”建设规划和应达到的检验监测能力要求,新乡市粮检所、辉县市质检站严格招投标管理,严把购置设备质量关,加强人员培训和技术指导,现已全部完成中央投资建设项目配置的常规质量类、储存品质类、内在品质类仪器设备,并通过验收,购置设备可正常运转。“十二五”项目配套资金基本解决到位。坚持国家政策性粮食出库市级联席会议制度,开展政策性粮食销售出库检查,妥善处理市场纠纷,承储库点按质、按量、及时销售正常出库。粮食质量安全监管工作省局考评优秀。
    (八)积极推进依法行政,加快建设法治粮食。2017年,粮食依法行政工作着眼提质增效,继续抓好粮食服务型行政执法建设,围绕强化监督,落实行政执法责任制,加强机构和制度建设,不断完善基础性工作,保证了依法行政工作的顺利开展。坚持公平、公正执法,严格执法工作规程、行规范案件查办程序,继续推进行政处罚裁量权,加强和改进粮食行政执法工作,行政执法主体、行政执法人员合格率100%。推进法律顾问制度,建立科学民主决策机制,全面梳理编制“双公示”目录,落实粮食政务公开工作制度,保障依法行政工作实施。进一步规范案卷、文书示范文本、评查标准,突出粮食行业依法行政能力建设,深入开展“七五”粮食普法教育,“世界粮食日”、“12.4”国家宪法日等宣传,学习宣传《宪法》、《民法总则》、《河南省行政执法条例》等法律法规,贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想体系、法律法规,为保障粮食安全提供法治保障。依法行政工作获省粮食局考评优秀。
    (九)持续推进国有粮食企业改革发展,国有资产保值增值。2017年全市地方国有粮食企业资产继续增加,效益持续提高,实现盈利1024万元,位居河南省前列。市属国有粮食购销企业在改革发展中取得了显著的成绩,铁西粮库控股的两家混合所有制企业和退城进郊项目,自建成运营后持续实现了盈利和国有资产增值保值。市军供站参股豫粮金通粮油购销有限公司,增加了企业经济效益,拓展了业务范围。新华国家粮食储备库、大块河南粮食储备库、市粮食局第四仓库、市粮油饲料工业总公司、北郊粮食仓库、牧村粮管所、市粮油储备库等7家企业的改制工作有序推进。出台了粮食购销企业业务招待费、差旅费管理暂行办法,开展了《局属企业投融资及国有资产监督管理操作规范》执行情况检查,组织市属粮食企业开展财务审计和年度粮食流通工作财务指标考评,财务工作获全省第一名。
    (十)全力以赴做好脱贫攻坚工作。辉县市张村乡平岭村有贫困户19户,50人。局驻村工作队扎实开展了精准识别和建档立卡;帮助平岭村列入河南省传统古村落保护工程,年争取资金180万元;积极改善贫困村面貌,开展植树造林活动,绿化山坡2000余亩;修建了投资53万元的自来水管网;引导贫困户加入“岭香香菇种植合作社”。机关党员干部与贫困户结成了帮扶对子,每月到村走访,宣讲政策,提高信心,逢春节、中秋等传统节日,组织开展募捐集资,给贫困户送去温暖。
    (十一)粮食行业自身建设激发了新活力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,努力做到学懂弄通做实。着力推进“两学一做”常态化制度化,持之以恒落实中央八项规定精神,粮食行业党的建设和党风廉政建设不断加强。市局党组切实扛起党风廉政建设主体责任,积极开展巡察整改和“以案促改”专项活动,取得了明显成效。扎实开展“深化改革转型发展”大讨论活动,转变观念,转变作风,加强调研,形成多篇调研报告。健全干部职工管理、培训、考核制度,强化职业教育,开展技能竞赛,全市粮食干部职工业务水平和实践能力持续提升。
    在完成上述工作的同时,粮食系统精神文明建设、党务政务公开、信息公开、机要保密、档案管理、年鉴编纂、困难帮扶、机关工会和离退休等工作有序推进。电子政府、网络安全、意识形态、“敢转争”实践活动等工作持续加强。节能减排、消防安全、综合治理及信访稳定工作总体情况良好。超额完成了省市各项目标任务,被省粮食局评为2017年度全省粮食工作责任目标完成优秀单位,圆满完成了市创文指挥部下达我局的各项文明城市创建任务,我局以高分值顺利通过省级文明单位的年度复查,继续保持省级文明单位的荣誉称号。
    这些成绩来之不易,是市委市政府高度重视和正确领导的结果,是全市粮食部门敢于担当、勇于开拓、创新发展的结果,是广大干部职工凝心聚力、团结拼搏、扎实苦干的结果。在此我向奋斗在全市粮食战线的广大职工表示感谢!向关心和支持粮食工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢!回顾过去的工作,主要有以下四点体会:一是坚决贯彻党中央、国务院重大粮食方针政策和上级关于粮食工作重大部署,自觉从政治高度和全局角度抓好粮食流通工作。习近平总书记立足世情国情粮情,高瞻远瞩、审时度势,确立国家粮食安全战略。省市经济、农村工作会议上多次强调:“保障国家粮食安全政治责任不能丢,要持续推进粮食生产核心区建设”“既要抓农业生产经营,又要抓产品流通销售”。近几年来,我市粮食流通工作保持健康稳定发展,正是我们不折不扣地落实各级领导指示精神,落实中央、省委省政府和市委市政府关于粮食工作决策部署的结果,这是我们做好粮食工作的根本所在。二是坚持构建新型粮食安全观,促进产业经济发展思路。各级粮食部门严格执行粮食购销政策,落实兴农惠民政策,自2015年以来收购粮食887万吨,其中最低价收购小麦234万吨,有效保护了广大种粮农民利益。大力推进粮食行业供给侧结构性改革,扶持和培育了一批规模大、效益好、带动能力强的大型粮食企业,促进产业融合发展,全市入统粮油加工企业实现产值超过104.7亿元,为实现从粮食资源大市向粮食经济强市转变做出了突出贡献。三是坚持抓粮食流通工程建设,奠定了粮食产业发展基础。全市上下共同努力,抢抓机遇,积极争取粮食基础设施建设扶持政策。近三年来,积极争取仓储智能化升级和优质粮食工程项目,有效地提升粮食收储和供应保障能力。四是坚持抓党建,凝聚人心,粮食系统形象和能力不断提升。全市粮食系统各级党组织全面履行从严治党主体责任,倡导党建文化进机关、进企业,把握方向、引领发展能力不断增强,粮食行业干事创业氛围进一步浓厚,改革发展卓有成效。
    二、站位发展大局,准确把握粮食工作面临的新形势新使命
    党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记再次强调:“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。中央和省委和市委农村、经济工作会议对粮食流通工作做出了具体部署,国家也连续出台了关于完善粮食主产区利益补偿机制、完善粮食等重要农产品收储制度、加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济等重要政策。作为主管粮食流通工作的行政管理部门,我们要深刻领会中央、省委省政府和市委市政府对粮食流通工作新要求,站位大局,充分认识社会主要矛盾转化和粮食供需矛盾变化深刻内涵,主动适应新时代经济社会发展新态势,牢牢抓住实施乡村振兴战略的发展机遇,深入谋划粮食产业经济高质量发展新思路。同时也要保持清醒头脑,摸清现状,查摆问题,制定针对性措施,谋划好粮食行业改革发展。
    (一)立足粮食供需形势的深刻变化,充分认识保障国家粮食安全中承担的重大责任。近年来,我国粮食生产连获丰收,安全形势持续向好,但绝不意味着可以轻言粮食问题过关了。虽然目前粮食库存处于高位,但这些年城镇居民和加工企业普遍不存粮,农民存粮也不多。由于消费需求保持刚性增长,资源环境因素的制约加剧,我国粮食供求关系长期还将是紧平衡状态,目前的主要问题是品种结构性矛盾。作为负责任的人口大国,依靠进口吃饭,既不现实也不可能。因此,我们要清醒认识到,粮食安天下安,粮价稳百价稳。粮食多一点少一点是技术问题,粮食安全是战略问题,不能因为技术问题影响战略问题。要在战略上始终绷紧保障粮食安全这根弦,确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。新乡是粮食生产大市、粮食加工转化大市,在粮食安全方面发挥的作用将越来越重要。我们要围绕这个大局,坚决执行国家粮食政策,积极为国家粮食安全贡献力量。
    (二)立足粮食消费需求的提档升级,充分认识优化粮食产品供给的迫切要求。从现阶段粮食消费看,人民群众对美好生活的追求和向往,主要体现为从“吃得饱”向“吃得好”转变。在产品种类上,更加注重多样化、个性化,特色品种、精深加工产品,中高端粮油产品需求快速增长。在质量要求上,更加注重绿色有机,安全营养。目前,我市粮食产业大而不强,粮食企业小而散的局面依然存在,粮食供需结构不匹配,粮食加工企业去低端产能任务仍十分繁重。粮食加工业产业链条短,精深加工少,产品价值低、品种不优、品质不高、品牌不响等问题依然明显。粮食部门仍存在“只懂收储、不懂管理、不会营销”现象,部分企业市场竞争力不强,依靠政策生存局面没有改观。这就要求我们坚持质量第一,效益优先,努力调优种植结构,调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条,开发丰富多样产品,满足城乡居民消费需求。
    (三)立足国家粮食收储制度改革的持续推进,充分认识粮食行业转型发展的现实任务。中央经济工作会议要求“深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求”。随着改革持续推进,粮食流通领域正在发生“四个深刻变化”:在收购方式上,由政策性收购主导转向市场化收购常态;在价格形成上,由以托市价格为参照转向市场形成价格机制;在操作主体上,由单一政策执行主体为主转向多元市场主体共同参与;在监管服务上,由主要面向行业特别是国有企业转向全社会粮食流通和各类市场主体。这就决定粮食部门今后在宏观调控、行业管理、流通监管、服务主体等方面任务更加繁重,要不断提高履职尽责和创新发展能力。
    面对新的形势和变化,我们一定要站位全局,找准定位,因势而为,主动适应,把服务乡村振兴战略作为推动粮食工作重要历史使命。一是牢牢把握维护国家粮食安全重要政治责任。坚持服务国家粮食宏观调控,坚决执行政策,保护好粮农收益和种粮积极性;筑牢基础、补齐短板,深化改革、完善机制,增强保障粮食安全能力和水平。二是牢牢把握高质量发展根本要求。着力提高产品供给质量,推动粮油加工转化,增加绿色优质产品供给;着力提高粮食企业经营质量,增强企业核心竞争力;着力提高行业服务质量,激发各类市场主体活力;着力提高安全保障质量,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。三是牢牢把握粮食部门为农、为企业服务基本要务。更好服务农民卖粮,加强监督检查,规范收购行为,方便农民售粮;更好服务市场主体,推进规模化、集约化、专业化生产经营;更好服务三产融合,着眼粮食生产、加工消费全过程,促进传统粮食流通工作向上下游延伸。四是牢牢把握防范化解风险隐患工作底线。要加强预警,及时把握市场供求变化趋势,避免市场剧烈波动;要增强安全意识,确保安全储粮、安全生产、安全用粮;要强化舆情监控,及时回应社会关切,加强正面引导,宣传粮食行业良好形象。
    三、突出工作重点,扎实做好2018年粮食流通工作
    对2018年粮食流通工作,这里重点强调要做好的五项工作:
    (一)扛牢粮食安全责任,服务宏观调控    
    1.抓好粮食安全责任制考核。按照粮食安全责任制工作要求,坚持问题导向,督促有关部门补齐保障粮食安全工作短板,切实完成责任制考核各项任务。各县(市)粮食局要认真履行牵头部门责任,积极向当地党委政府汇报,强化部门协作,夯实县(市)政府保障粮食安全主体责任。今年考核结束后,各县(市)要加强督促检查,充分运用考核成果,尽快堵塞漏洞,真正把粮食安全责任落实到位。
    2.抓好政策性粮食收购。粮食部门要深入分析2018年粮食收储矛盾和小麦最低收购价下调情况,提前做好预案、预警、预控,确保不出现大面积“卖粮难”。认真执行政策性粮食销售政策,加强政策性粮食销售出库监督检查,敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成交粮食及时出库。
    3.保证粮食供应和市场稳定。加强粮食信息预警监测体系建设,强化市场动态调查,引导市场预期。探索军民融合军粮保障新机制,加快推进粮食应急体系和军粮供应体系融合发展。
    (二)调整优化粮食结构,拓宽农民增收渠道
    1.引导农民种植结构调整。总结去年优质小麦“四专”经验,鼓励大型粮油加工和收储企业带头签订订单,收购优质小麦和花生,促进优质小麦、花生种植农民收益明显提高,引导农民主动调整种植结构,增加优质小麦、优质花生种植规模。
    2.引导加工企业调整产品结构。落实好市政府高效种养业、绿色食品业转型升级行动方案,鼓励和引导粮食加工企业拉长产业链条,开发精深加工产品和绿色优质、营养健康的粮油产品,推动地方特色粮油食品产业化,丰富产品种类,加速提档升级。打造区域品牌、企业品牌、产品品牌,推动我市粮食由数量优势向品牌优势转变。积极参加“中原粮食全国行”活动,推介新乡小麦这张“王牌”。开展“互联网+粮食”行动,鼓励发展粮食电子商务,推广网上粮店、主食厨房、农商直供等商业模式,多渠道增加农民种粮收益。
    (三)推进粮食产业转型升级,助力乡村振兴战略
    1.强化政策引导支持。出台新乡大力发展粮食产业经济的指导意见,加快粮食产业创新发展、提质增效。加强沟通协调,在用电、用地、信贷、技改方面,争取更多优惠政策。加快推进现代粮食产业示范园区、主食产业化、粮食循环经济和副产物综合利用示范项目建设,推动产业点上集聚。
    2.推动国有粮食企业深化改革。要充分发挥企业党组织领导核心作用和政治核心作用,把党的领导融入公司治理各环节。推动国有粮食企业制度创新,建立现代公司法人治理结构,提高国有资本运行效率。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参原则,稳妥发展混合所有制粮食经济。鼓励整县推进、一县一企发展,做强做优做大一批具有竞争力、影响力、控制力的骨干国有粮食企业。市属国有粮食企业要在8月底前完成6户僵尸企业的处置工作,在年底前争取完成企业的公司制改革任务。通过公司制改革达到减少人员,明确产权,引进战略投资者,发展混合所有制经济,建立现代企业制度的目的。这是省市政府在国企改革攻坚战给我局安排的硬性任务,必须完成,实事求是的说,这项工作需要做大量的艰辛工作,需要大家共同努力,市局已经决定实行局领导分包企业责任制,明确责任,明晰流程及工作推进的时间节点,局属企业领导班子成员思想必须认识到位。
    3.大力实施“优质粮食工程”。将“中国好粮油”行动计划与推进“放心主食”、“放心粮油”工程相结合,促进全省粮油产业发展和粮食优质品率提升。规划建设辉县市、原阳县、封丘县的粮食产后服务中心30个,为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”“五代”服务,全省共42个县、330个产后服务中心,我市的数量超过了平均水平,其它的县也要抓紧谋划和准备。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”,今年全省建设质检体系项目35个,我市有三个县已列入了粮食质检体系建设计划,粮食检验能力将得到进一步提升。加大对粮库智能化升级项目的督导力度,督促项目单位加快施工进度,争取早日实现与省局“粮安工程”智能化管理平台互联互通。
    4.三产融合助力乡村振兴。粮食产业经济涵盖从田间到餐桌的全过程,要积极推动地方国有粮食购销企业构建“产购储加销”协作机制,向种植、加工和消费等领域延伸,实现一二三产业融合发展。鼓励和引导社会涉粮企业坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展方向,完善链条,拓展功能,推进粮食产业与种植业、工业和服务业深度融合。
    (四)实施创新驱动,全面提升粮食流通能力
    1.积极实施“科技人才兴粮”战略。依托大型粮食企业,培育壮大一批科技创新型实体和产业技术创新联盟,围绕产业发展开展技术研发。鼓励有条件的粮食龙头企业申报国家级“科技兴粮示范单位”和“企业创新中心”。
    2.提高粮食仓储物流设施现代化水平。各级粮食部门要顺应形势,调整思路,仓储设施建设重点转向优化布局、调整结构、完善功能。稳步发展散粮运输主要是面粉的散装运输业务,逐步扩大散运规模,降低物流成本。
    (五)加强规范管理,筑牢保障粮食流通坚实基础
    1.深入推进依法行政。继续抓好粮食服务型行政执法建设工作。完善落实《粮食收购资格审核管理办法》,规范粮食收购资格审核程序,提升依法管粮能力。加大粮食行业“放管服”力度,深化行政审批制度改革,推行权力清单制度,依法公开权力运行流程。
    2.加强粮食流通监督检查。加强粮食行政执法体系和队伍建设,创新粮食市场监管方式,加快构建监督检查长效机制。适时开展政策性粮食库存大清查,摸清底数、掌握实情,采取针对性措施,全力消除风险隐患。充分发挥12325全国粮食流通监督检查热线作用,进一步拓宽社会监督渠道。
    3.强化粮食质量安全监管。履行政策性粮食监管职责,建立完善粮食质量追溯系统,适时发布粮食质量安全信息。创新粮食质量安全监管方式,着力抓好粮食收购、储存、出库三个重点环节的检测监管,切实守住粮食质量安全底线。
    4.抓好安全生产和安全储粮。目前我市存粮数量位居历史最高位,安全生产和安全储粮的压力十分巨大,各级粮食部门以及粮食企业要高度重视,切实增强风险防控意识,压实责任,严格贯彻落实“一规定两守则”。加强日常管理、专项治理,进一步巩固“大快严”集中行动成果,要加大对安全生产设施的投入,全面整治重点部位和关键环节的安全隐患,杜绝安全事故发生。
    四、坚持党建引领,保障粮食事业平稳推进
    (一)坚持把党的政治建设摆在首位。将学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务。严格遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护习近平总书记在党中央和全党核心地位,坚决拥护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉从政治高度和全局角度看待粮食安全工作,不折不扣落实习近平总书记关于国家粮食安全战略思想,不折不扣落实中央、省委省政府及市委市政府关于粮食工作决策部署。
    (二)严格履行全面从严治党“两个责任”。按照责任清单要求抓好落实,坚持把纪律挺在前面,加强对重点项目的监督管理和风险防控,建立健全反腐败长效机制,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。严格落实中央八项规定精神及实施细则,坚决反对“四风”,严防“四风”问题隐形变异,严肃纠正损害群众利益不正之风,严厉查处各类涉粮违纪违法案件,持续形成遏制腐败的高压态势。
    (三)加强粮食干部队伍建设。扎实开展不忘初心牢记使命主题教育,从“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”本心出发,维护国家粮食安全。继续深入推进“两学一做”学习教育,持续做好“深化改革转型发展”大讨论活动,加强专题培训、实践锻炼,全面增强干部职工业务素质。完善科学考核评价体系,健全容错纠错机制,支持鼓励广大干部职工敢于担当、善谋实干、锐意进取。加强干部日常教育监督,努力保持心齐劲足、风清气正良好局面。
    同志们,2018年粮食行业改革发展任务十分艰巨繁重。让我们在市委市政府的坚强领导下,一心一意谋发展,凝心聚力抓改革,为提升粮食流通能力、保障粮食安全、实施乡村振兴战略,促进新乡“三农”事业和经济社会发展做出新的更大的贡献。
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